水利工程建設程序
發表時間：2021-04-19 15:12:16 閱讀 次
水利工程建設程序
《水利工程建設程序管理暫行規定（2017年修訂）》明確了水利工程建設程序，一般分為：項目建議書（立項）、可行性研究（可行性研究報告）、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等8個階段。
項目建議書是基本建設程序中最初階段的工作，主要對項目提出開發目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘察工作，并對資金籌措進行分析后，擇優選定建設項目和項目的建設規模、地點和時間，論證項目建設的必要性，同時初步分析建設的可能性。
項目建議書的編制依據是《水利水電工程建議書編制規程》（SL 617—2013）。
可行性研究是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。
可行性研究報告的編制依據是《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（SL 618—2013）。
初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。
初步設計的編制依據是《水利水電工程初步設計報告編制規程》（SL 619—2013）。
（1）項目在主體工程開工前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包單位。
（2）水利工程必須滿足下列條件，施工準備方可進行：
3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定。
建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現。
項目法人必須按審批權限，向行政主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程才能開工。工程實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好條件。
生產準備是項目投產前要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作，主要包括：生產組織準備、招收和培訓人員、生產技術準備、生產的物資準備、正常的生活福利設施準備等。
工程驗收是工程建設過程的最后一環，是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程施工質量的重要步驟。工程驗收合格的工程即從基本建設轉入生產或使用。水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收。
工程建設完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。法人驗收由項目法人主持或委托監理，驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代表組成，必要時可以邀請水利工程質量監督站、工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。
1）專項驗收。按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。
2）階段驗收。導（截）流、水庫下閘蓄水、引（排）水工程通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應組織階段驗收。
3）竣工驗收。分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。
項目后評價是固定資產投資管理工作的一個重要內容。建設項目竣工投產后，一般經過1～2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價。項目后評價的主要內容包括：
（1）影響評價。對項目投產后對各方面的影響進行評價。
（2）經濟效益評價。對項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價。
（3）過程評價。對項目的立項、設計、施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。
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