一、總量控制的現狀以及研究歷史

　　1.1 國外的研究歷程

　　為了有效的改善大氣環境和水環境的狀況，水污染總量控制的相關概念首次提出于20世紀60年代，主要是在相應的區域中將大氣和水體中的污染物總量控制在一定范圍之內，在一定的限度后可以將其確定為環境容量概念的主要依據。同時EPA提出了TMDL計劃的概念，讓水質的標準得到有效滿足，同時計算出水體對污染物的最大負荷量，在此基礎上在各個污染源之間分配污染負荷總量。最近這些年TMDL計劃的實施得到EPA的不斷調整，水資源的保護從以前的污染源控制逐漸的變化成按照生態功能和生態健康對污染進行控制，對于這樣的轉變來說，給環境管理問題的相關研究者帶來了新的挑戰。

　　1.2 國內的研究歷程

　　在20世紀的70年代我國展開了對水環境污染總量的控制研究，松花江BOD總量的控制標準被制定出來并將其作為先導，以此展開了最早的實踐和探索。然后我國在六五時期將沱江作為主要的研究對象，展開了對污染負荷總量分配和水環境容量的研究，同時在此基礎上評價水環境容量的定量[1]。在整個七五時期，逐漸以淮河和黃河以及長江的一些河段或是泉州灣和膠州灣等水域以總量的控制規劃為基礎，開展了水環境排污和功能區劃的研究。在實施總量控制時，其中還具有很多問題，針對這些問題我國專門頒布了相關防治細則，總量控制通過其中多項條款進行了細化。我國對水污染物總量進行控制時，其中的重要措施為環境管理的實施，同時經過濃度控制和總量控制后，已經慢慢的過度到了總量的控制階段。

　　二、總量控制時出現的各種問題

　　2.1 控制目標不明確

　　現階段在我國無論是污染排放總量還是環境的質量均處于高位污染狀態。參照其他國家的經驗可知，要有效的控制污染排放的總量，其中最為關鍵的是對排放總量進行控制，同時進行嚴格的規范。現階段針對規范化來說，系統性為其中的核心內容。我國目前的基準體系和標準相對較為落后，水文條件設計和一些功能區及混合區達標定義之間具有不確定性。相關技術在總量的控制中并沒有達到技術規范，我國的區域水環境容量在現階段有很多，另外總量分配和流域容量也有很多，因為嚴重缺乏相關規范性，所以設計條件和邊界條件有著很大任意性，特別是對于功能區達標和混合區限制以及設計流量而言，相關細化標準嚴重缺失，此情況導致容量計算和總量分配出現一定不確定性。

　　2.2 目標總量控制制度不符合我國目前國情

　　現階段我國對水污染總量進行控制時，總量控制依然是主要目標，針對目標總量控制來說，其并不能考慮到我國的區域經濟水平差異和地域遼闊以及生態環境的潛力等因素[2]。隨著我國經濟社會的不斷快速發展，產生的污染物也逐漸變的復雜化和多元化，此情況下對水生態環境的要求也在逐漸變高，僅僅只是依靠目標總量控制，將水環境容量的確定以及水體本身容納能力導致達到目標總量控制要求忽視，水環境的尷尬處境并不能得到有效改善。

　　2.3 總量控制指標的方法和分配原則并不完善

　　對總量進行控制時，其中的關鍵技術為污染物的總量分配。計算方法和總量指標分配一般嚴重的忽視了區域將環境和資源等方面具有的差異性，排污總量的控制系統也具有一定不確定性。這樣的情況導致現實和分配方案嚴重不符，所以在實施時并不能有效的達到預期的效果。在此情況下需充分的考慮區域具有的差異性，并充分的體現出公平和效率，按照地區情況的不同分配總量控制。

　　三、水環境改善目標的總量控制研究

　　第一，僅僅只是依靠目標總量進行控制，忽視水體本身具有的容納能力，這樣的情況并不能讓水資源改善的目標要求有效實現，但是也不能跨越性的對容量總量控制進行實行。所以需針對我國現階段水污染的現狀和具體的經濟情況，根據實事求是的基本方針，將目標總量控制和行業總量控制以及容量總量控制這三種方式相互結合，在此基礎上逐漸的改變水環境的理念，并將一個以動態水質為目標的綜合性總量控制模式構造出來。

　　第二，在總量控制中水質目標的確定是其中的基礎，水環境可以通過于此有效改善。我國的高位污染形勢十分嚴峻，具體的污染狀況和各地的經濟發展之間具有一定差異，此情況下應該盡可能將一套動態的水質標準擬定出來，實際上就是按照各級水功能區實行可以對水環境進行改善的動態水環境質量標準[3]。針對各個不同地區的經濟情況以及污染情況，在最終目標下不要急于一次性改善所有地區的水環境，所以需保留控制總量的思想，并和資本投資以及經濟形勢相互結合，提出適合某個地區的水環境改善的目標。實現多樣化和人性化的水質恢復目標，這樣對于環境措施的穩固和有效實施更加有利。

　　第三，將水環境容量中非點源污染所占的比重弄清，并在此基礎上優化污染物排放總量的分配，有效地適應包容性增長的相關理念，同時在此基礎上對國際上先進理論和實踐經驗以及污染物總量的控制深刻挖掘，比如歐盟水框架指令和TMDL計劃以及排污交易制度之間存在的關系，使其可以逐漸的成為水環境污染控制和水質改善的重要措施。

　　第四，水環境容量進行計算時，其具體實施可使用流域水質水量綜合模型來進行，并將相應和污染源之間的關系建立起來，并有效地估算目前水體總的環境容量，以此水質目標的合理排放量有效獲得。同時充分的利用污染源和水質目標之間的反響，確定待削減量或是污染物的待分配，以此得到總量的控制目標。另外對污染物負荷進行分配時，需加強分配模型方法的引進和研究，并對分配模型方法的應用和信息熵發進行增強

　　四、結語

　　排入水體污染物的濃度不斷上升，只是控制污染源的排放濃度，那么水功能區的水質規劃目標則很難達到，所以必須對污染物的排放量進行相應的控制，污染物的雙總量控制有效實行，讓單一的控制污染物濃度逐漸發展成總量控制，以此讓我國的水污染問題得到有效解決。另外使用污染物總量控制還可以讓我國實行水污染物濃度控制時的相關問題及弊端得到有效控制，將水污染變化的情勢在宏觀上進行把握，以此對水污染治療的改善進行有效確保，使水質量的達標控制得到有效實現?，F階段將最嚴格的水資源管理制度進行落實時，污染物的總量控制是其必要條件，以此讓水功能區的水質濃度實現規劃目標，為分區分質供水和水源聯合調控打下一個堅實的基礎。

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