4月11日，蘭州市威立雅水務集團公司出廠水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標，一度引發市民搶水風波。現在，蘭州“4•11”自來水苯超標事件已經得到解決，金城的供水也已恢復正常，但近年來不斷出現的自來水污染事件，引發了民眾對我國飲用水質量安全的擔憂。
“蘭州發生的自來水苯超標問題，一定程度上代表了目前我國自來水污染的一些趨勢，比較典型，也提供了很好的經驗教訓。比如‘水源’被污染的問題，管網老舊的問題等，很多問題并非自來水廠自身能夠解決，而是需要政府多個部門共同努力才能解決。”中國供水服務促進聯盟副秘書長劉保宏接受記者采訪時說。
檢測之困：“苯”該早被發現
出乎意料的是，蘭州自來水苯超標之所以被發現，居然完全是“偶然的”。盡管早在一個月前，就有蘭州市民反映家中的自來水出現異味，但并未引起相關方面的重視。
4月14日，蘭州威立雅水務集團公司首次公開對蘭州市3月份自來水異味原因進行說明，稱3月份自來水異味是黃河上游冰雪融化后帶入河中的腐爛物質所致，并表示此次發現自來水苯超標具有偶然性。根據相關規定，苯為非常規檢測指標，但由于該公司承擔了一個對甘肅各地縣市自來水進行檢測的項目，順便檢測了蘭州的水質，才提前發現了自來水中苯含量超標。
2007年7月1日，我國開始執行最為嚴格的生活飲用水強制性國標《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006），飲用水水質指標由原標準的35項增至106項，與世界上最嚴的水質標準歐盟水質標準基本持平。在新增的指標中，就包括苯的檢測。
在國標中，關于苯的指標達十幾項之多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯等，其中苯的限量要求是0.01毫克每升（mg/L）。“這些不同的苯物質并不完全是一回事，他們其實是不同的東西，測試方法也不完全一樣，蘭州水污染主要檢測的是苯的指標。”知名水專家、北京保護健康協會健康飲用水專業委員會會長趙飛虹告訴記者，這些苯的指標存在共生共存的關系，通常選取一個指標進行檢測，也能代表苯含量的要求，如果一個指標符合要求，其他指標基本上也能達標，苯含量的檢測具有代表性。
據了解，國家對飲用水規定的106項檢測標準中，42項為常規檢測，每個月抽樣檢測一次；而包括苯在內的非常規指標為64項，像蘭州這樣的以地表水為水源的水廠，每半年做一次檢測。
“國標106項全部檢測的周期是1年，出廠水的檢測指標是92項，常規檢測才42項，非常規指標的檢測周期得半年。蘭州自來水苯超標事件告訴我們，我國的自來水檢測標準亟待修訂，對不同檢測指標不同頻次的檢測周期有待完善。”劉保宏認為，針對不同地區自身的特點，應該將一些有特殊性質的污染物指標納入每月檢測項目中。如蘭州的水源地由于靠近化工區，與化學污染相關的指標，應該每月檢測。
檢測能力的制約成為飲用水質量安全的困境之一。趙飛虹指出，對于包括苯在內的水質安全檢測，我國有著明確的標準和方法，如苯的指標檢測主要是采用氣相色譜儀，但是自來水廠是否全部掌握以及儀器的精密度等，都可能影響檢測結果。
“我剛從蘭州現場回來，從檢測結果來看，與苯相關的幾個指標都存在不同程度的超標，苯含量能夠說明水質的安全性。應該說，這次事件也暴露出了目前很多地區檢測能力不足的問題。”一位參與了蘭州自來水苯超標事件現場處理的專家告訴記者，設備、人員等方面的投入，對水質檢測能力至關重要。我國的飲用水污染有從東部向中西部蔓延的勢頭，然而西部在檢測能力建設方面的不足，對今后飲用水的質量安全監管提出了巨大挑戰，亟待解決。
管網之困：還有多少“暗溝”
據這位參與現場處理的專家介紹，蘭州自來水苯超標的一個重要原因，是自來水廠的自流溝發生了污染。所謂的自流溝，其實是一個輸水的“暗溝”，上面蓋了一個蓋。這個自流溝需要穿過大片的化工區，屬于前蘇聯援建的項目之一，最初的設計是工業輸水而非民用自來水，上個世紀八十年代就曾出現過水質污染的事件。從自來水輸送安全來看，這樣的自流溝穿過大片石油化工區有著明顯的隱患，一旦發生污染很容易造成惡性事件。同時，這些自流溝已經服役了很長時間，明顯已經老化，這也是目前很多存在這樣歷史遺留問題的城市都需要面對和解決的問題。
趙飛虹指出，新建的自來水城市管網通常都是一個密閉系統，不是管網腐蝕一般污染物很難進入，除非發生突發事件。另外，管網使用時間過長，也會形成管網老化，從而造成污染物的滲人等情況。
住建部在2002年、2003年曾調查數百城市的供水管網，發現不符合國標的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%，低質管網共計占比約70%。管網老化首先會導致泄漏，其次引起的爆管情況容易使自來水遭遇二次污染。
另外，由于市政供水管網壓力不夠，城鎮6層以上的建筑都需要借助二次加壓實現供水，在管網末端建設蓄水池或水箱，通過水泵等設備加壓，使得自來水向高層供應，但是對于供水箱和蓄水池等城市供水設施，則缺乏普遍的監管，容易產生污染，非但沒有統一的技術要求和建設標準，而且蓄水池、水箱等相關設備都是物業開發商建設，標準五花八門，有些地方水池、水箱長期使用，沒有人管理，更沒有人進行消毒清理，很多地方水箱內都是淤泥雜質。
劉保宏強調，自來水的城市管網建設，是一個綜合系統的工程。由于歷史原因，類似蘭州這樣存在規劃不合理的問題，以及其他可能影響到飲用水管網安全的問題，需要政府出面，綜合協調解決。不斷出現的飲用水污染事件，暴露出飲用水管網規劃、老舊、安全等問題，希望得到政府的高度重視。
水質之困：自來水安全嗎
我們的自來水到底安全嗎？一邊是政府不斷聲明自來水不存在安全隱患，另外一邊則是一些人從來不喝自來水的新聞屢見報端。例如，2013年由于上游出現事故邯鄲市區大面積停水；2012年由于上游排污武漢白洲水廠加大投氯量出現異味；2011年由于交通事故導致化學品泄漏，下游杭州市居民紛紛儲水買水。
據環保部今年3月中旬發布的數據顯示，我國有2.5億居民的住宅區靠近重點排污企業和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。監察部的統計顯示，近10年來我國水污染事件高發，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及人口達1.4億人。
水源的污染是第一原因，水利部近期公布的數據顯示，目前我國水庫水源地水質有11%不達標，湖泊水源地水質約70%不達標，地下水水源地水質約60%不達標。清華大學水業政策研究中心主任傅濤曾指出，隨著原水污染程度不斷加重，供水企業在水質達標環節的工藝和設備也相對滯后的問題更加突出。
在自來水廠，一般處理手段老舊，97%水廠使用舊工藝，主要滅除微生物污染，另外3%采取深度工藝，可去除有機化合物和重金屬離子等污染。而水廠消毒添加物過量幾乎是每個水廠的潛規則。
劉保宏透露，隨著水源的水質變差，自來水廠需要采用深度處理技術與工藝才能使得自來水達到國標的要求，一般情況下，如果水源好，深度處理工藝可以不使用，但必須具備，這也要求自來水廠加大這方面的投入。另外，第二水源地的建設、水污染后的信息公開等，也對飲用水質量安全至關重要。目前，清華大學和世界銀行共同研究出了中國供水服務評級指標體系，該標準對自來水水質、公共服務、應急處理等都提出了相應的指導，值得推廣。
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